除了不用、少用，破解外賣塑料污染仍需綜合治理“良方”

一次性外賣塑料包裝：能不用就不用，能少用就少用

袋中盒，盒中袋，即便下單時選擇了不要餐具，偶爾也硬是給你塞。外賣行業(yè)的快速發(fā)展讓我們的生活變得便利，但對消費者來說，外賣所帶來的一次性塑料垃圾負(fù)擔(dān)卻并未減輕。

近日，環(huán)保機構(gòu)擺脫塑縛聯(lián)合廣東省循環(huán)經(jīng)濟和資源綜合利用協(xié)會共同舉辦“推動外賣塑料污染綜合治理”線上研討會，與會專家認(rèn)為，當(dāng)前外賣行業(yè)塑料污染局面需要全面綜合的治理方案。

環(huán)境壓力如影隨形

廣東省循環(huán)經(jīng)濟和資源綜合利用協(xié)會副主任駱天生表示：“中國外賣市場發(fā)展迅速，已占到全球外賣市場營業(yè)額的接近一半，是‘美國市場’的近1.5倍?？梢灶A(yù)計，我國外賣市場在未來仍有巨大的增長潛力?！?/p>

在國鐵鄭州局旅游集團鄭州東站12306網(wǎng)絡(luò)訂餐配送中心，配送員正在核對配餐車次和信息。新華社記者李安攝

外賣行業(yè)發(fā)展帶來商業(yè)和經(jīng)濟上的巨大潛力，同時也伴隨著相應(yīng)的環(huán)境壓力。為了應(yīng)對外賣塑料污染問題，國內(nèi)幾大外賣平臺在過去幾年內(nèi)進(jìn)行了不少努力和嘗試。

在國際通用的“廢棄物管理3R原則”中，排序首位的是“源頭減量”，擺脫塑縛外賣減塑項目主管丁奕將其比喻為“關(guān)掉水龍頭”。丁奕表示：“無需餐具”已成為外賣行業(yè)塑料垃圾減量的重要抓手。然而，“無需餐具”訂單比例仍有提升空間，且在實施過程中仍存在挑戰(zhàn)。

除了“無需餐具”以外，美團也努力在其他角度探索源頭減塑和回收方案。美團青山計劃發(fā)起于2017年，美團青山計劃高級經(jīng)理周焱介紹：“從2018年開始，美團在回收環(huán)節(jié)已經(jīng)開始探索，從最初做單點寫字樓試點，到2021年在廈門、上海率先實現(xiàn)城市規(guī)模化餐盒回收，并相繼拓展到杭州、青島、深圳、北京等地。美團與政府以及從事后端回收的企業(yè)聯(lián)動，搭建城市級別的回收體系。目前已經(jīng)有14個省份、15個城市開展規(guī)?；厥?，累計回收超過1.7萬噸的塑料餐盒?！?/p>

除了從源頭上減量，不少解決方案提供商也將思路轉(zhuǎn)向了“替代”，如今被廣泛應(yīng)用于外賣塑料包裝的可降解塑料，也被作為“環(huán)保材料”在全國范圍內(nèi)推廣使用。然而，清華大學(xué)和中國石化在2022年聯(lián)合發(fā)布的《可降解塑料的環(huán)境影響評價與政策支撐研究項目報告》顯示，可降解塑料當(dāng)中有96.77%進(jìn)入填埋或者焚燒，真正能夠進(jìn)入到工業(yè)堆肥、厭氧發(fā)酵處理的比例合計不到0.01%。

與可降解塑料類似，無紡布袋也廣泛被外賣商家作為替代性“環(huán)保”材質(zhì)使用?！盁o紡布”是一種織造手法，部分無紡布的主要材質(zhì)依然是塑料。據(jù)上海浦東益科循環(huán)科技推廣中心主任張淼介紹，現(xiàn)在不少外賣包裝袋越來越厚重，有些包裝為起到保溫的作用，塑料含量呈現(xiàn)不減反增的趨勢。

丁奕坦言：“從減塑的角度來說，我們認(rèn)為源頭減量，減少任何形式的一次性包裝才是減塑的重要原則。包括無紡布包裝在內(nèi)的一次性包裝，能不用就不用，能減少就減少，當(dāng)然是最好的?！?/p>

循環(huán)餐盒推廣仍困難重重

2022年，擺脫塑縛聯(lián)合深圳大學(xué)、北京培思綠色科技發(fā)展中心發(fā)布的《外賣循環(huán)餐盒經(jīng)濟與環(huán)境效益研究報告——基于爽提循環(huán)餐盒·南方醫(yī)科大學(xué)順德校區(qū)案例》顯示：爽提循環(huán)餐盒在運營期間每循環(huán)使用7次，就可以抵消1次性餐盒在五類指標(biāo)中的環(huán)境影響。截至2022年5月，爽提在校園里面餐盒的平均循環(huán)次數(shù)是63次，有效減少了校園垃圾的處置負(fù)擔(dān)。

循環(huán)餐盒在我國大陸地區(qū)依然處于起步階段，且大多數(shù)出現(xiàn)在特定的封閉場景中。美團對循環(huán)餐盒模式落地之難早有體會。周焱表示：“第一，循環(huán)餐盒需要解決回收、消毒、再分發(fā)等一系列問題。由于中餐的餐品品類眾多，其包裝‘非標(biāo)（即非標(biāo)準(zhǔn)）’性非常強，如何在非標(biāo)模式下、在總量巨大的前提下解決餐盒回收問題，仍具有挑戰(zhàn)性；第二，消費者對于循環(huán)餐盒的食品安全和便捷性有顧慮，目前現(xiàn)有的案例仍主要小規(guī)模地使用在封閉場景中?！?/p>

雖然現(xiàn)實困難重重，但是華中科技大學(xué)環(huán)境學(xué)院副教授段華波仍然樂觀表示：“循環(huán)餐盒肯定還是要推，因為這是減少廢棄物特別是減塑的一個重要舉措，這是毫無疑問的。”

談及如何去做，段華波提出了兩個未來發(fā)力方向，一是在校園、園區(qū)等封閉、人口密度高的場景、重點城市中進(jìn)行試點；二是分清以外賣循環(huán)模式為主的“小循環(huán)”，以及實現(xiàn)整個社會包裝類都囊括其中的“大循環(huán)”系統(tǒng)。

當(dāng)大小循環(huán)都建立和完善起來，將實現(xiàn)這樣的場景：消費者在家中點單，使用完將包裝轉(zhuǎn)交給第三方回收機構(gòu)或回收體系。該體系將不限于回收餐盒，也回收水果生鮮及電商平臺的大多數(shù)消費品包裝，統(tǒng)一將包裝二次分配投入到市場中，以此降低和分擔(dān)成本。

亟須全面綜合的治理方案

如何讓餐飲外賣的循環(huán)模式盡早突破場景限制、贏得更大的市場占有率？

張淼認(rèn)為：“在回收角度應(yīng)有更多政策的支持?！敝莒鸵矎钠髽I(yè)角度提出了類似的訴求：“在政策制定方面，可以對從事低值可回收物的行業(yè)、企業(yè)進(jìn)行扶持，包括完善低值可回收物的回收體系。同時，加強對居民的宣傳倡導(dǎo)，其實一個簡單的清洗動作可能就是幾秒鐘的事，但對整體后端回收鏈路來說是非常重要的。”

丁奕認(rèn)為：“回收系統(tǒng)的建立很重要，同時期待有政策能夠幫助我們在源頭減量方面做得更好，除了加強對‘無需餐具’落實的監(jiān)管以外，更能參考我國在快遞塑料污染方面的成功經(jīng)驗，以源頭減量為基本原則，同時完善相關(guān)政策制度，建立配套措施，并配合具體的政策目標(biāo)，明確牽頭主管部門，實施具體的措施試點，引領(lǐng)行業(yè)落實政策目標(biāo)?！?/p>

任何單一的策略都無法有效扭轉(zhuǎn)當(dāng)前塑料污染局面，外賣行業(yè)的塑料污染亟須一個全面綜合的治理方案。由廣東省循環(huán)經(jīng)濟和資源綜合利用協(xié)會和環(huán)保機構(gòu)擺脫塑縛共同發(fā)布的報告《外賣塑料污染綜合治理方案研究》提出了外賣塑料污染治理的策略建議和針對不同相關(guān)方的行動建議。

報告認(rèn)為，我國塑料污染治理已經(jīng)進(jìn)入到系統(tǒng)性、全鏈條治理的階段，外賣的塑料污染治理同樣需要覆蓋從源頭減量到末端治理的全過程，并遵循廢棄物管理的優(yōu)先次序。治理的原則應(yīng)當(dāng)首先通過增加“無需餐具”訂單比例并充分落實、最大程度地減少不必要的包裝，直接減少一次性塑料的使用；對于不可避免的外賣包裝，開發(fā)、采用可重復(fù)使用的包裝系統(tǒng)；對于已產(chǎn)生的一次性塑料包裝，將其納入低值可回收物進(jìn)行分類回收再利用；最后在綜合評估包裝材料全生命周期的環(huán)境影響之后，對傳統(tǒng)塑料包裝進(jìn)行材料替代。

與此同時，報告還提出，在治理過程中，應(yīng)著重采用直接減量、循環(huán)餐盒等源頭減量的措施；引入生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，將收集到的資金用于支持創(chuàng)新的循環(huán)餐盒模式和一次性餐盒的規(guī)?；厥?；壓實平臺治理責(zé)任，通過平臺特有的樞紐功能和數(shù)據(jù)、技術(shù)優(yōu)勢對平臺生態(tài)系統(tǒng)參與者的減塑行動進(jìn)行監(jiān)督和管理。

（中國發(fā)展改革報社記者白雪）

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來源：中國經(jīng)濟導(dǎo)報

責(zé)編/制作：陳鷹

審核：袁琳

政審：蔡若愚

終審：王健生